統(tǒng)籌規(guī)劃推動有形有效相統(tǒng)一
江西延伸巡察村居全覆蓋
江西省信豐縣通過“巡鄉(xiāng)帶村”，對309個村（社區(qū)）完成延伸巡察全覆蓋。圖為近日，該縣巡察組進村入戶，現(xiàn)場了解群眾對巡察反饋問題整改情況的意見建議。袁琪 攝
本屆黨委已完成對全省2萬余個村（社區(qū)）黨組織延伸巡察全覆蓋；發(fā)現(xiàn)并反饋問題7萬多個；推動完成整改問題6萬余個……
黨組織建立到哪里，巡視巡察就跟進到哪里。江西緊盯被巡察黨組織職能責任，聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風，聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題，穩(wěn)步推進市縣巡察向村（社區(qū)）延伸，著力打通全面從嚴治黨“最后一公里”。
“全”上發(fā)力，強化頂層設計健全組織體系
印發(fā)《關于推進市縣巡察向村（社區(qū)）黨組織延伸的指導意見》，明確“縣（市、區(qū)）黨委一屆任期內(nèi)對所轄村（社區(qū)）黨組織巡察一遍”；對巡察質量不高、覆蓋率低的及時提醒、約談，督促限期整改……
江西把推進村（社區(qū)）巡察工作作為推動全面從嚴治黨向基層延伸、提高基層治理能力的重要抓手，抓好統(tǒng)籌謀劃，強化制度規(guī)范，健全完善“省統(tǒng)籌，市推進，縣主責，鄉(xiāng)、村和縣級相關職能部門參與”的工作格局，推進對村（社區(qū)）黨組織延伸巡察全覆蓋。
編印規(guī)范市縣黨委巡察工作手冊，建立巡察工作縣級規(guī)范化聯(lián)系點制度、省委巡視辦領導分片聯(lián)系指導市縣巡察工作制度……在強化制度設計的同時，江西通過專項檢查、現(xiàn)場指導督導、規(guī)范市縣重要事項報備等多種方式，依規(guī)依紀依法巡察，推動有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一。
同時，堅持規(guī)劃引領、靶向發(fā)力，建立黨委統(tǒng)一領導、領導小組組織協(xié)調(diào)、巡察機構抓落實的組織領導體系，把對村（社區(qū)）延伸巡察工作納入黨委年度工作重點，全力推進巡察全覆蓋。宜春市出臺對村（社區(qū)）延伸巡察全覆蓋工作規(guī)劃，把該項工作納入全市“大盤子”。吉安市所轄縣（市、區(qū)）把對村（社區(qū)）黨組織的延伸巡察納入本屆黨委巡察整體規(guī)劃，作為完成全覆蓋任務的硬指標。
創(chuàng)新打法，直接巡村精準發(fā)現(xiàn)問題
“現(xiàn)在水利設施和公路都修好了，發(fā)展后勁足了，生產(chǎn)生活也恢復了正常。”日前，上猶縣平富鄉(xiāng)向前村村民對前來了解整改進度的巡察干部說。此前，該縣第二巡察組對平富鄉(xiāng)開展巡察，并通過“巡鄉(xiāng)帶村”方式對下轄的向前村等7個村黨支部進行了延伸巡察。
見到巡察干部，村民對G220公路施工問題倒起了苦水。項目建設進度滯后，施工還導致公路旁水利設施損壞，影響村民生產(chǎn)生活。巡察組立即將問題反饋給鄉(xiāng)黨委，逐級上報后通過縣委書記專題會議，推動問題整改到位。目前，已有效解決村民出行難等問題。
江西各地堅持因地制宜、因村施策，靈活運用“巡鄉(xiāng)帶村”、直接巡、專項巡等模式，有序推進市縣巡察向村（社區(qū)）延伸，把監(jiān)督落到基層。景德鎮(zhèn)市提級巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)時，對延伸巡察的村（社區(qū)）單獨形成問題清單，做到“一村一策”，推動鄉(xiāng)村一體整改。
對群眾反映問題多、政策扶持力度大、資金密集的重點村（社區(qū)），該省由縣級巡察組直接進行巡察，并單獨形成巡察報告，“直接巡村”，直擊要害，強化震懾。贛州市南康區(qū)對符合上述特點的15個村（社區(qū)）直接開展巡察，直面突出矛盾、推動解決問題。
為做到精準施治，江西靈活運用“專項巡察”手段，聚焦脫貧攻堅、掃黑除惡等重點領域，靶向發(fā)力，對村（社區(qū)）等基層“神經(jīng)末梢”開展政治體檢。吉安市屆內(nèi)安排3輪面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅專項巡察，巡察重點直指基層貧困村，精準發(fā)現(xiàn)問題并推動問題解決。
統(tǒng)計顯示，江西各地對村（社區(qū)）延伸巡察共移交問題線索5937件，涉及黨員干部6466人，立案2042人，給予黨紀政務處分1985人。
起底督查，確保整改清倉見底
“兩年前交的6000元中標保證金，退給我們了。”近日，撫州市廣昌縣某建筑公司負責人握著縣公共資源交易中心工作人員的手說。“遲退”的保證金拿到手，得益于該縣開展的巡察整改大督查活動。活動開展以來，已推動建章立制10余項，解決群眾“急難愁盼”問題10余個。
為扎實做好巡察“后半篇文章”，江西堅持把強化整改落實和成果運用作為巡察工作的落腳點，通過強化問題反饋、大起底大督查等，壓實整改責任，以整改的實際成效取信于民。
江西堅持“整改從反饋開始，反饋從問題抓起”，加大反饋力度，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委整改主體責任、村（社區(qū)）黨組織直接責任和縣直有關職能部門監(jiān)管責任，做到“鄉(xiāng)村吹哨，部門報到”。瑞金市、景德鎮(zhèn)市浮梁縣把巡察發(fā)現(xiàn)的問題分級建立問題清單、責任清單、任務清單，明確整改措施和時限，壓實各級整改責任。
同時，對巡察反饋問題和整改落實情況回頭看，進行“大起底、大督查”，確保問題整改“清零”。贛州市石城縣采取“1+3+N”模式，成立督查工作領導小組，按照自查自糾、監(jiān)督檢查、鞏固提升三個階段有序推動巡察反饋問題整改“清倉見底”。
記者了解到，江西各級紀檢監(jiān)察機構和組織部門還對巡察移交的問題線索優(yōu)先研判、認真核查。萍鄉(xiāng)市蘆溪縣建立巡察移交問題線索處置“綠色通道”，紀委監(jiān)委、組織部、巡察機構三方合力，嚴格實行“核銷賬”。
針對巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題，江西堅持“用制度管人、靠制度管事”，積極構建長效機制，推動巡察監(jiān)督、整改、治理有機貫通，促進完善基層治理體系。上饒市婺源縣在巡察中發(fā)現(xiàn)村級招待費過高、宅基地審批亂收費等問題后，在縣級層面制定出臺村級“零招待”、農(nóng)村居民建房管理辦法等制度。
文章來源：廉潔江西